强化党风廉政建设 优化企业发展环境
为促进企业高效健康和谐发展提供坚强政治保证
在公司2012年党风廉政建设工作会议上的报告
党委副书记纪委书记 宋有民
（
同志们：
今天，我们在这里召开党风廉政建设工作会议，主要任务是：回顾总结2011年公司党风廉政建设和反腐败工作，全面安排部署2012年党风廉政建设和反腐败工作任务。会上公司将和各单位签订2012年度党风廉政建设目标责任书，还将表彰一年来在落实党风廉政建设目标责任制工作中涌现出来的先进集体和个人。
一、2011年党风廉政建设主要工作回顾
2011年，在集团公司党政的正确领导下，公司党风廉政建设工作紧密围绕企业中心工作和“重科技、强管理、增效益、富员工”的治企方针，深入落实科学发展观，认真学习中纪委五次、六次全会、党的十七届五中、六中全会以及胡锦涛总书记建党90周年讲话精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，全面抓好党风廉政建设责任制的落实和各级领导干部廉洁从业意识教育，强化监督检查，严肃查处违纪案件，深入开展效能监察工作。一年来，主要做了以下几方面工作：
（一）切实抓好党风廉政建设目标责任制的实施和落实
1、在去年元月份召开的公司党风廉政建设和反腐倡廉工作会议上，公司党政同基层11个党总支（支部）、30个行政单位党政一把手签订了2011年度党风廉政建设目标责任书，同时，依照党风廉政教育、廉洁自律、效能监察、查办案件、制度建设和纪检监察队伍建设等内容，以文件形式对2011年党风廉政建设29项目标任务进行了详细分解，规定了各单位及具体责任人的工作目标和管理责任，进一步增强了领导干部的责任感和使命感。
2、去年5月和11月，公司党委和纪委共同对基层11个党总支(支部)进行了党风廉政建设责任制落实情况检查考核，经过检查各单位都能按照要求成立党风廉政建设领导机构，并制定本单位具体落实措施，对各自的党风廉政建设工作进行详细安排，做到目标、责任、措施三落实，各单位按规定组织班子成员认真学习有关文件、会议精神，不断强化各级领导干部拒腐防变能力。11个基层党支部基础工作扎实，资料齐全，职工群众评议满意度达到了98%以上，基本上完成了全年党风廉政建设各项目标任务。
3、认真实施责任追查，不断加大监督检查力度
对各基层单位党风廉政建设工作进行监督检查，是纪检监察部门的一项重要工作任务。去年以来，公司党委始终坚持把对各单位、党支部的监督检查贯穿于党的建设、反腐倡廉、企业发展、生产经营、工程建设、干部作风建设等工作之中。一是抓好各级领导干部廉洁从业的监督检查；二是抓好对各项规章制度贯彻落实情况的监督检查；三是抓好对资金管理、物资采购、招投标管理、工程项目建设专项治理的监督检查；四是用“五个严禁”规范领导干部行为，抓好公司“四条禁令”的执行和干部作风转变情况的监督检查；五是抓好全面落实党风廉政建设责任追究制度的监督检查。
（二）认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等廉政法规，强化领导人员廉洁从业意识
1、不断强化党性党风党纪教育，加强对党员特别是党员领导干部的廉洁从业教育，用“五个严禁”规范党员领导干部的行为。
2、加强干部任前廉政鉴定、廉政谈话及廉政知识考试制度。为了促进新提任领导干部认真学习党风廉政建设方面的制度、条规，提高拒腐防变意识，进一步加强廉洁从政意识，公司纪委监察室对新提任的一名处长助理级干部进行了廉政谈话及廉政知识考试。
3、继续完善领导干部报告个人重大事项制度。去年3月份105名中层以上领导干部报告了个人收入、住房等情况，七名同志进行了重大事项报告，有效地对领导干部廉洁自律情况进行宏观监控，增强了领导干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，逐步筑牢思想道德防线，达到廉洁从业、预防职务犯罪的目的。
4、去年九月组织安排各党总支（支部）相继召开了“坚持以人为本执政为民理念、发扬密切联系群众优良作风”专题民主生活会，各单位班子成员能够积极按照民主生活会的要求进行认真充分的准备，对会议中心议题进行确定，同时班子成员联系各自的思想和工作实际对照勤政廉政、执政为民、密切联系群众等方面认真进行剖析，开展批评与自我批评，达到了统一思想、增强团结、共同提高、服务员工的目的。对11个党总支、直属党支部民主生活会所反映的关于企业发展、安全生产、员工福利、文化生活等方面的17条建议和意见，公司党政于去年
5、加强监督检查，确保权力规范运作。严格执行“重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金运作事项”等“三重一大”问题必须集体讨论决定的要求，特别加强了对“三重一大”决策程序、决策的执行和决策后的实施效果等环节进行重点监督、检查，使其与党风廉政责任制考核、绩效考核紧密结合，及时发现和纠正各种问题，严肃查处违纪违法行为，保证权力在“阳光下运作”。
（三）切实抓好反腐倡廉宣传教育工作，不断加强廉政文化建设，营造企业风清气正的氛围
公司纪委以“廉洁自律、警钟常鸣”为主题，以企业文化建设为载体，积极开展廉洁文化建设活动，不断增强领导干部、广大员工的反腐倡廉意识。
1、利用多种形式大力开展廉洁文化活动。党委中心组的定期学习制度把党风廉政建设方面的内容作为重点，基层各党支部在“三会一课”融进廉政教育，公司纪委多次组织纪检监察干部认真学习党章、党纪，坚持自觉维护党章、党纪活动。在“双节”来临前向公司中层干部发送廉政短信一百余条，发文规定“双节”期间的“十条”纪律规定，以此推进自律和他律。
2、开展形式多样的宣传教育活动。三月份公司纪委统一购买了一百余本《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及相关辅导书籍，发放到全体中层以上领导干部手中，同时要求：一是各级领导班子要进一步深入学习和严格执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，增强廉政意识，全面履行职责；二是把《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和公司党风廉政建设方面法规紧密结合起来，做到正确理解把握，严格执行不违规；三是进一步完善企业党风廉政建设责任体系，逐步健全监督考核机制，进一步提高反腐倡廉工作水平，营造风清气正的良好氛围；四是在认真学习的基础上，学深吃透《规定》精神，更好的投身于企业的生产经营工作中去。
3、在集团公司纪委庆祝建党90周年廉政文化建设论文征集活动中，公司纪委积极参与此项活动，各党支部组织领导干部及相关人员积极参与投稿，经过筛选共向集团纪委上报廉政征文12篇，其中在集团公司网站刊登5篇，1篇征文获得集团公司廉政征文二等奖，受到了集团的表彰和奖励。
4、充分利用公司网站、陕焦之窗、大型电子显示屏、布谷鸟信息平台、宣传橱窗等途径大力宣传廉政文化知识，做到了每期《陕焦之窗》都有党风廉政建设宣传内容，公司网站设立纪委专栏，公司纪委还通过公司“布谷鸟网络平台”向广大中层干部每月发送一组共75条廉政格言警句，让广大干部员工学习廉政文化知识，了解公司廉政动态，让廉政文化知识深入干部员工之心，使各级领导干部受到潜移默化的廉政教育，进一步提升党员干部崇廉、倡廉、守廉、助廉的意识。
（四）认真开展专项治理工作，切实做好信访、稳定工作，不断优化公司发展环境
1、加强招投标工作的专项治理。按照集团公司招投标管理规定和陕焦公司招投标工作实施办法，使招投标工作在合法、规范的程序下运行。一是2011年共参与招投标监督管理 112次，中标金额近4800万元，核减资金215.5万元，维护了企业的经济利益、规范了公司的经济行为、取得了一定的社会效益；二是认真学习、严格执行集团公司《关于加强建设工程和物资设备招投标监督管理工作的规定》，以保证公开、公平、公正进行，实施阳光采购、廉洁工程；三是注重发挥广大员工的监督作用，在重点岗位、公司网站等公布举报（投诉）电话，意见箱等，以此推进自律、他律机制的建立和完善。
2、进一步深化效能监察工作。两大项目建设、生产经营、企业管理等仍然是公司的重点工作，2011年我们继续将工程建设招投标、生产经营、企业管理等作为公司效能监察的重点，在充分调研的基础上，确定立项项目10项，各项目实施单位严格按照《项目投资监督管理办法》和《效能监察管理办法》积极组织实施，年底认定效能监察成果11项（其中2009年立项1项，2010年立项2项，2011年立项8项），累计节约资金4781.32万元，取得效能监察成果1044.36万元。
在集团公司九月份召开的效能监察工作总结表彰会上我公司三名同志获得集团公司效能监察先进个人，机动能源处、基建技改处两个基层单位获得效能监察先进集体。公司党委于十月份召开了公司效能监察会议，传达了集团公司效能监察会议精神并回顾总结了两年来开展效能监察工作的基本情况，我们在开展效能监察工作上取得了一些成绩，但与上级的要求和我们的目标还有一定差距，在今后的效能监察工作中将坚持改革创新，积极实践，进一步开阔工作思路，创新工作机制，拓展工作领域，不断探索企业效能监察的新路子，为推动公司又好又快发展做出新的贡献。
3、重视信访举报工作，严肃查处违法违规案件。2011年共处理来信来访案件十四起，结访率、完结率为100%，协同公司相关部门查处公司个别员工参与运煤车辆掺假事件，通过对信访举报工作的查实和违法违纪案件的查处，教育和挽救了部分干部，进一步堵塞了漏洞。
4、继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理和“小金库”专项治理工作。工程建设竣工验收阶段，我们要求两大工程项目部以及各施工单位严格按照各项规章制度做好竣工验收工作，力争年底完成所有单项验收。公司在“小金库”专项治理工作领导小组的带领下，召开专题会议，认真传达和学习国资委《关于开展“小金库”专项检查的通知》和集团公司《关于“小金库”复查工作安排的通知》以及《2011年治理“小金库”工作实施方案》等文件精神，进一步明确了治理复查工作的重要性，全面安排部署了 “小金库”复查工作。复查对2010年度“自查自纠”阶段和2011年全面复查阶段的有关资料进行了进一步核实，对“自查自纠”阶段已认定为“小金库”行为的三个单位的相关业务进行了整改处理。通过“小金库”专项治理的复查工作，公司强化了财务管理范畴方面的认识，提高了财务管理工作水平，进一步严肃了财经纪律，加强了法制教育。对此，公司将进一步强化全体职工思想教育工作，加强内部控制制度建设，实施长效监督机制，力争从源头上预防腐败。
5、加强对购销合同的监督。为了防止在公司各类经营活动中不正当行为的发生，促使甲乙双方廉洁从业，不断推动我公司党风廉政建设工作，在签订工程建设廉洁协议的基础上，从年初开始，要求所有10万元以上的经营合同必须附签廉洁协议。一年来共签订廉洁协议125份，有力的规范了公司的采购、销售等行为。
2011年，我们的党风廉政建设工作经过认真不懈的努力，虽然做了许多工作，解决了一些问题，但与上级的要求和职工群众的满意度还有差距，今后我们将继续认真抓好企业党风廉政建设和反腐倡廉工作，努力营造风清气正的和谐发展氛围。
二、2012年党风廉政建设工作的指导思想和目标任务
2012年，公司党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和中纪委六次、七次全会精神，全面落实科学发展观，在上级党组织的领导下，紧紧围绕公司的中心工作，以完善惩治和预防腐败体系建设为重点，认真落实党风廉政建设责任制，抓好领导干部廉洁从业，强化和规范案件查办工作，加强监督检查，深入开展效能监察，做好信访维稳工作，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，为建设西部一流节能环保和谐型焦化企业提供有力保障。
公司党风廉政建设工作的目标任务是：
1、在公司范围内，不断加强对党员干部党风廉政建设条规的宣传教育，深入持久地开展廉洁文化建设，大力宣传示范典型方面的经验，要求受教育面达到100%。
2、继续抓好党风廉政建设责任制的落实工作，促使各级领导干部认真落实“一岗双责”，做到职工群众对执行责任制及廉洁自律满意率达到95%以上。
3、重视信访举报和查办案件工作，受理信访问题的办结率达到100%，违纪案件的结案率达到98%以上。
4、加强监督检查、确保政令畅通，促进公司各项决策落到实处，继续深入开展效能监察，力争取得效能监察成果500万元以上。
（一）深入贯彻落实党风廉政建设责任制
去年12月30日，中共中央政治局召开专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，会议强调在看到反腐倡廉工作取得新的进展和成效的同时，必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题，形势依然严峻、任务依然艰巨。我们必须要加强惩治和预防腐败体系建设，继续加大查办案件工作力度，加强反腐倡廉教育和宣传，强化对领导干部的监督，深入推进改革创新和制度建设。要继续深化工程建设领域突出问题等专项治理工作，深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，着力解决发生在群众身边的腐败问题。要进一步加强纪检监察机关自身建设，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供坚强组织保证。还要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，加强党的作风建设，推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，突出工作重点，狠抓任务落实，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。
今年，我们要继续充分发挥“党委统一领导、纪委组织协调、部门积极参与、依靠职工群众支持”的反腐倡廉领导体制和工作机制，坚持治标与治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，努力把腐败现象减少到最低程度。要认真抓好三项工作：一是抓好责任制目标、任务和措施的细化分解。一季度要按照党风建设和反腐倡廉建设的工作内容，结合领导分工，明确牵头领导、分管部门和责任人的职责，落实“一岗双责”；二是按照“谁主管、谁负责”的原则，每一位领导都要根据责任制的要求，在做好自身廉洁自律的同时，抓好分管部门及人员的党风廉政工作；三是要认真组织好年终的责任制考核工作，要按照责任书提出的目标、任务，制定考核内容和考核标准，不断完善对党政班子及其成员执行党风廉政建设责任制的情况进行评价，要严格按照责任制追究办法，兑现奖惩或责任追究。
（二）大力推进廉政文化建设，为反腐倡廉建设提供文化支撑
一是认真抓好员工思想道德教育和党员党性教育。把党风廉政建设宣传教育纳入总体工作部署，完善宣传教育制度，利用典型案例，开展一至两个影响较大，意义深刻的教育活动，进一步突出教育的针对性和实效性。要重点加强世界观、人生观、价值观教育，突出诚信、守法、廉洁从业的教育。党员干部要慎权、畏权、戒贪、守纪、修德，真正做到不义之财不取，不法之物不拿，不净之地不去，不正之友不交，争做品德高尚的人，职工群众拥护的人，同事部下敬佩信服的人，家属子女引以为荣的人，回顾人生问心无愧的人。
二是开展经常性的党风廉政宣传教育活动。要把学习反腐倡廉法规和国家法律法规作为主要内容，充分发挥报纸、网络、宣传橱窗等作用，采取多种形式，加强对党员干部勤政廉政教育，对广大党员的党性党风党纪教育，对关键岗位工作人员的职业道德教育，突出教育主题，丰富教育内容，巩固教育成果，不断扩大反腐倡廉教育的覆盖面，树立起以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
（三）继续贯彻落实好《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等廉政法规
1、完善领导干部报告个人有关事项制度，强化监督。
2、完善廉洁自律方面的各项规章制度，更加注重制度建设，要充分发挥制度在党风廉政建设工作中的保障作用。
3、继续推行新提任领导人员廉政鉴定、廉政谈话、廉政法规考试制度。
4、要加强对招投标工作的监督管理，不断完善相关制度，全程参与、全面监督。切实加大对招投标制度落实情况的监督检查，严肃查处违反规定的行为，达到促进提高管理、堵塞管理漏洞、提高经济效益的目的。
5、继续推行工程建设廉洁协议和购销合同廉洁协议签订工作。
（四）、加强监督检查力度，认真实施责任追究
1、抓好领导干部廉洁从业的监督检查，重点是对“三重一大”决策制度执行情况的落实。
2、对各党支部、单位贯彻落实公司各项制度的监督检查。
3、加强对资金管理、奖金分配、物资采购、工程建设招投标等方面的监督检查，确保权力在阳光下运行。
4、加大对干部作风整顿力度，坚决纠正个别党员干部脱离群众、损害群众利益的不正之风等不良倾向，集中精力解决反腐倡廉建设中职工群众反映强烈的突出问题，密切干群关系。
5、继续执行公司有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严格经费预算管理,重点检查“五个严禁”、“有关事项报告”等公司有关纪律规定的落实情况。
（五）认真开展专项治理，进一步规范管理行为
一是要扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作。今年公司7万吨合成氨技改项目将开工建设，工程建设领域突出问题专项治理显得尤为重要，我们要严格按照中、省的要求和集团公司专项治理工作领导小组的安排、有步骤、有计划的认真开展专项治理工作，对治理中发现的问题及时纠正，堵塞漏洞，把问题消灭在萌芽状态，有效地预防腐败问题的发生。
二是开展“小金库”专项治理“回头看”工作。一方面要通过单位自查自纠和重点检查，查清并纠正存在的不规范行为；另一方面要以专项治理“回头看”工作为契机，进一步摸清问题产生的根源，通过完善体制、深化改革、健全制度和强化监管，建立防治“小金库”的长效机制。
（六）抓好信访举报和案件查处工作
1、要加强信访工作，维护企业稳定。要紧紧围绕企业工作大局，坚持依法按规办事，维护公平公正，促进企业和谐发展，严格执行《信访条例》和中纪委《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》，对信访举报给予高度重视，把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，做到发现得早、化解得早、控制得住、处理得好，保证企业政治稳定。
2、加强依纪依法办案，坚决查处违纪违法案件。加强组织协调，严格办案程序，不断提高办案工作的能力和水平。坚持惩前毖后、治病救人的原则，实行教育与惩处相结合。正确区别和对待不同性质的问题，采用警示提醒、诫勉督导、责令纠错等方式，对存在严重违规违法的要坚决查处，绝不姑息。
（七）深入开展效能监察工作，提高管理效能
今年效能监察工作要在认真总结2011年工作经验的基础上，严格按照集团公司要求，紧紧围绕公司生产经营、工程建设的重点领域和关键环节，重点在物资采购、工程建设、生产技改项目、内部管理等方面选题立项，各部门要积极配合并认真组织实施，成果认定要严格按照集团公司有关规定执行。在日常工作中必须坚持效能监察与加强和完善企业管理、组织协调与业务部门相结合的原则，不断探索开展效能监察的新途径和新方法，拓展新领域，进一步推动企业效能监察工作向深度发展，为企业取得一定经济、社会效益，达到促进管理、提高管理效能的目的，力求监察一个项目，规范一类工作，完善一项管理制度，使效能监察工作发挥其应有的监督、推动作用。
同志们：2012年是陕焦公司大发展的关键一年，让我们在上级党组织和公司党委的正确领导下，不断探索加强党风廉政建设工作的新思路、新方法，认真履行职责，扎实有效地落实党风廉政建设的各项工作任务，为实现西部一流节能环保和谐型焦化企业的发展目标营造风清气正的良好氛围。
谢谢大家！
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