深化教育 强化监督
为打造全新陕焦提供有力保证
——在陕焦公司党风廉政建设工作会议上的报告
宋有民
（
同志们：
今天，我们在这里召开党风廉政建设工作会议，主要任务是：回顾总结2009年陕焦公司党风廉政建设工作，表彰在落实党风廉政建设目标责任制工作中涌现出的先进集体和个人,全面安排部署公司2010年的党风廉政建设和反腐败工作任务。
一、2009年工作简要回顾
2009年，在集团公司党政的领导下，陕焦公司各级党政组织紧密围绕企业中心工作和“坚持以人为本理念、精心打造全新陕焦”的治厂方略，以科学发展观为统领，认真学习宣传、贯彻落实党的十七届三中、四中全会和中纪委三次、四次全会精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，全面抓好党风廉政建设责任制落实和各级领导廉洁从业，强化监督检查，严肃查处违纪案件，深入开展效能监察工作。坚持“在参与中服务、在服务中监督、在监督中促进”的工作思路，以促进贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益若干规定》等要求为准绳，全面履行党章赋予的职责，主要抓了以下几个方面工作：
（一）全面抓好党风廉政建设责任制，认真落实目标责任。
1、在年初召开的公司党风廉政建设和反腐倡廉工作会议上，公司党政同基层13个党总支（支部）、27个行政单位党政一把手签订了2009年度党风廉政建设目标责任书，同时，依照党风廉政教育、廉洁自律、效能监察、查办案件、制度建设和纪检监察队伍建设等内容，以陕焦党发〔2009〕7号文件印发《2009年陕焦公司党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任分解一览表》，对2009年党风廉政建设29项目标任务进行了详细分解。规定了各部门及具体责任人的工作目标和管理责任，公司党风廉政建设领导小组，在11月初，由宋有民书记带队，对基层党总支（支部）及相关单位、部门党风廉政建设责任制落实情况进行全面检查考核，将考核结果记入领导干部个人廉政档案，与领导干部晋职，单位评优挂钩，进一步增强领导干部的责任感和使命感。
2、在落实目标责任过程中，各基层单位都按照要求成立了抓党风廉政建设领导机构，并详细制定了本单位具体落实措施，对各自的党风廉政建设工作进行详细安排，做到目标、责任、措施三落实，十三个基层支部基础工作扎实，职工群众评议较好，基本上完成了今年的党风廉政建设各项目标任务。
3、认真实施责任追究，不断加大监督检查力度
对各基层单位党风廉政建设工作进行监督检查，是纪检监察部门的一项重要工作任务。公司党委始终坚持把对各单位、支部的监督检查贯穿于党的建设、反腐倡廉、企业发展、生产经营、工程建设、干部作风建设等工作之中。一是抓好各级领导干部廉洁从业的监督检查；二是抓好对各项规章制度贯彻落实情况的监督检查；三是抓好对资金管理、物资采购、招投标管理、工程项目建设专项治理的监督检查；四是抓好公司“四条禁令”的执行和干部作风转变情况的监督检查；五是抓好全面落实党风廉政建设责任追究制度的监督检查。六是修订了合同管理、资金管理、差旅费报销管理、废旧物资处理等有关规章制度，使公司管理工作及预防腐败体系工作程序化、制度化。同时要求全体纪检监察干部、职能部门负责人、支部纪检委员、党风廉政监督联络员，以求真务实的工作作风和敢于碰硬的工作态度，坚持原则，刚正不阿。秉公办事，把责任追究及各项责任落到实处，抓出实效。
2009年公司对所有处长助理级以上领导干部建立了领导干部廉政档案、并完善编号及归档工作，使公司领导干部廉政管理全面进入程序化。对12 名新聘任领导干部进行了任前廉政谈话，有7名副处级以上领导干部自觉进行了个人重大事项报告，从多方面、多层次加强对领导干部廉洁从业的教育，增强领导干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，逐步筑牢思想道德防线，达到廉洁从业、预防职务犯罪的目的。
（二）认真学习宣传和贯彻落实中共中央《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》
中共中央印发的《国有企业领导人员廉洁从业规定》，明确了国有企业领导人员的廉洁从业行为规范，在滥用职权，以权谋私，侵害公共利益，职务消费，作风建设等五大方面，向领导人员明确提出了“禁令”，为了进一步促进企业领导人员廉洁从业，防止腐败行为的发生，根据《从业规定》精神及集团公司党委的要求，公司党委、纪委高度重视，认真贯彻落实。
1、全面安排部署，认真做好《从业规定》的学习宣传贯彻落实工作。
为了认真学习宣传贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》活动，公司党委于
2、在学习贯彻落实《从业规定》工作过程中，公司纪委购买《从业规定》一书发放到每位管理人员手中，要求各党总支（支部），要统一思想，精心组织，周密安排，切实做到宣传到位、认识到位、落实工作到位，把学习贯彻落实《从业规定》作为当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的重要政治任务，纳入党风廉政建设责任制考核的主要内容之一。
3、公司纪委在贯彻落实《从业规定》过程中，要求各基层单位，要加强组织领导，确保学习贯彻和落实《从业规定》工作取得实效，要认真进行对照检查，建立长效机制，同时要求纪检监察组织，要加强对《从业规定》贯彻执行情况进行监督检查，协调指导，及时纠正和严肃处理工作不力，落实不到位，敷衍应付和违反《从业规定》的行为。公司所有处长助理级以上管理人员都亲自进行自查并认真填写了陕焦公司贯彻落实《从业规定》自查自纠表。
（三）切实抓好反腐倡廉宣传教育工作，不断加强廉洁文化建设，营造企业廉政氛围
努力践行科学发展观，营造风清气正的廉政氛围，公司纪委以“廉洁自律警钟长鸣”为主题，以增强企业员工特别是工程建设经营管理人员反腐倡廉意识为重点，以企业文化建设为载体，采取各种方式，积极开展企业廉洁文化建设。
1、在党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育活动中，公司纪委充分利用宣传橱窗、公司网站、《陕焦报》、《煤业化工专刊》、集团公司网站等多种媒体和阵地，宣传党风廉政建设和反腐倡廉的工作作法及动态，做到每期《陕焦报》至少有一篇纪委稿件，全年在《陕焦报》、《煤业化工专刊》、集团公司网站刊登稿件20余篇，充分发挥了大宣教的格局，使各级领导干部和广大员工受到了潜移默化的廉政教育，进一步提升了党员干部企业崇廉、倡廉、守廉、助廉的意识。
2、元月份，给公司班段长以上管理干部办公室制作了廉政桌牌120个。二月份，为使企业员工过一个祥和的元宵节，纪委举办了2009年廉政灯谜晚会，制作廉政灯谜400余条，公司近300人参加了活动。四月份，纪委在党员干部中开展廉政论文征集活动及落实科学发展观党的知识竞赛答题活动，两项活动参与人数达四百余人次、征集廉政论文70余篇。纪委从中评选出20篇优秀论文进行表彰奖励，其中4篇较好的论文又推荐上报集团公司参评，1篇获得二等奖、1篇获得优秀奖，收到了较好的效果。
3、开展多种形式的党员干部廉政教育活动
三月份，结合公司今年工程建设任务繁忙，生产经营共作任务重的实际情况，纪委先后在两大工程建设工地制作了廉政警示牌，不断加强主体参与工程建设人员和领导干部思想教育工作。同时，从西安购买了《从政提醒》一书，配发给公司处长助理级以上领导干部阅读，五月份按照集团公司纪委要求组织专人制定了一套有关党建和科学发展观知识竞赛题，公司有300余名党员、员工参加了知识竞答活动，同时，选拔出5名优胜者，参加了集团公司组织的学习落实科学发展观和党的建设知识竞赛的预赛及决赛，并取得了第三名的好成绩。
（四）认真开展专项治理工作，切实做好信访、稳定工作，不断优化陕焦发展环境
1、加强招投标工作的专项治理。按照集团公司招投标管理规定和陕焦公司招投标工作实施办法，使招投标在合法、规范的程序下运行。一是2009年，共参与招投标监督管理96次，为企业节约资金3000多万元，取得了一定的社会经济效益。二是今年7月份对招投标工作再度进行理顺、规范、整顿，规范了公司的采购行为，维护企业利益不受损失。三是认真学习、严格执行集团公司《关于加强建设工程和物资设备招投标监督管理工作的规定》，以保证公开、公平、公正进行。确实实施阳光采购、廉洁工程、高效工程。四是在工程建设急需钢材、部分设备备件，又无人应标的情况下，与工程指控部、法规审计部三家一同进行市场调查二十余次，本着保质保量、公平公正、价格合理的原则，进行考察、监督进购材料的程序，保证了企业建设之急需。同时，协同其它部门处理了数起招投标过程中异议问题。
2、积极开展效能监察工作，按照集团公司的要求，围绕生产经营、工程建设积极开展工作。一是6月份制定和完善了公司《效能监察实施办法（试行）》，使公司效能监察规范化运作；二是上半年经过调研、摸排，最终确定效能监察立项14个项目，牵扯工程建设招投标、生产经营等企业管理的方方面面，经成果认定，取得效能监察成果580万元。
3、深入贯彻落实中央两办关于工程建设领域突出问题专项治理工作，十月中旬下发了《陕焦公司关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的安排意见》，成立了工作领导小组，并于十月二十日，召开了公司工程建设领域突出问题专项治理工作会议，就公司工程建设领域突出问题专项治理工作进行了全面安排，按照《安排意见》，此项工作共分为四个阶段进行，到明年七月底结束。一是各项目单位都能够按要求认真组织工程管理人员学习中、省、集团公司有关招投标、工程项目立项评估、资金、合同、工程预决算、安全和质量管理等法律法规制度办法等。二是从2009年11月到2009年12月，各项目单位对08年以来签定的建设合同金额在10万元以上的 份合同的开工报告及立项报告的审批手续、招投标情况、项目建设进度、建设质量与合同约定是否一致、资金拔付、设备材料进场验收、资料归档等情况进行了详细自查。对已履行完的 份合同形成了廉洁情况评价表，对08年以来签订的 份建设合同补签了陕焦公司建设工程廉洁协议，且规定从2009年12月以后新签约的建设合同必须同时附签廉洁协议，做为本合同组成的一部分。三是到自查情况结束时，所有参与工程建设管理的112名员工都做出了廉洁承诺。通过自查，查找出了项目管理过程中的一些漏洞和不足，在整改阶段将坚决落实纠正。四是注重发挥社会各界和广大员工的监督作用，在厂区、福利区、公司网站公布工程建设领域专项治理工作举报（投诉）电话，意见箱等，以此推进自律、他律机制的建立和完善。
4、严肃查处违法违规案件，认真及时处理来信来访。一是按照公司安排，完成了对昌源公司外委洗煤工作中的亏吨位问题的调查，并形成调查报告上报公司党委，及时调整昌源公司经营方案和人事安排，堵塞了漏洞，防止职务犯罪；二是调查处理了关于福利区部分职工及社区管委会职工家属用水用电问题等五件次来信来访，结访率、完结率为100%；三是认真执行“三道防线”政策，坚持惩前毖后、治病救人的原则，实行教育与惩处相结合，先后对7名党员干部进行了警示训诫，其中诫勉谈话3人，警示提醒4人。对两名中层党员干部进行了纪律处分，强化了领导人员责任意识。
回顾总结2009年的党风廉政建设和反腐工作，虽然我们做了一些工作，但与上级的要求还有一定的差距，主要是：个别单位对党风廉政建设和反腐败工作有关精神的学习和认识还有待进一步提高，部分领导干部未能认真落实党委、纪委有关规定及要求，特别是一些支部基础工作不扎实，没有作深入细致的工作，只是停留在应付检查和汇报工作上。这些问题的存在，在一定程度上影响了全公司党风廉政建设和反腐败工作的正常全面开展。针对存在的问题，各级组织必须引起高度重视，在今后的工作，要坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，切实抓好反腐倡廉工作，用良好的党风政风，推动公司和谐稳定发展。
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