党建工作

 

三、2010年工作和任务

2010年，公司党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想是：全面贯彻党的十七大和中纪委四次、五次全会精神，全面落实科学发展观，在上级组织的领导下，围绕公司的中心工作，以完善惩治和预防腐败体系建设为重点，认真落实党风廉政建设责任制，抓好领导干部廉洁从业，强化和规范案件查办工作，加强监督检查，深入开展效能监察，做好信访工作，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于员工群众，为“打造全新陕焦”提供坚强的保证。

工作任务目标具体是：

1、在公司范围内，加强对党员干部党风廉政建设条规的宣传教育，要求受教育面达到100%，深入持久地开展廉洁文化建设，并逐步提高品位，大力宣传示范典型方面的经验，并认真开展创建活动。

2、继续抓好党风廉政建设责任制的落实工作，做到员工群众对执行责任制及廉洁自律满意率达到95%以上，促使各级领导干部认认真真落实“一岗双责”，努力转变作风。

3、重视信访举报和查办案件工作，受理信访问题的办结率达到100%，违纪案件的结案率达到98%以上。

4、加强监督检查、确保政令畅通，促进公司各项决策落到实处。深入开展效能监察，力争取得效能监察成果500万元。

2010年，我们要认真按照党风廉政建设和反腐斗争的总体目标要求，制定有效的工作措施，建立健全良好的机制，抓好落实，确保公司党风廉政建设工作取得较好的成绩。具体要做好以下几个方面的工作

（一）、严明政治纪律，确保政令畅通。

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。遵守党的纪律，首要的是要严格遵守党的政治纪律。各党总支（支部）要教育引导党员干部坚定中国特色社会主义信念，自觉做到坚持党的基本路线不动摇，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，坚决维护党的集中统一，把学习贯彻四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务。加强党员和领导干部的作风建设，按照胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上提出的要求，大力弘扬党的优良作风，密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、开展批评与自我批评，坚决克服脱离群众，甚至侵害职工合法利益，铺张浪费、讲排场、比阔气等不良现象和问题的发生。

要认真学习贯彻执行《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和集团公司工作会议及陕焦公司职代会精神，确保公司各项生产经营建设等目标任务的顺利完成。纪检监察组织要认真履行监督检查职责，督促各业务部门主动完成所承担的工作任务，督办领导交办或监督检查出的问题，严肃查处违纪违规行为，促进部署任务的落实，确保政令畅通。

（二）建立健全各项制度，抓好党风廉政建设责任制的落实考核工作。

今年，我们要不断提高制度建设的质量和水平，做到用制度管权、管事、管人，推进党风廉政建设的制度化、规范化。在抓党风廉政建设责任制方面，要按照党风廉政建设责任制实施办法的要求，充分发挥“党委统一领导、纪委组织协调、部门积极参与、依靠职工群众支持”的作用，坚持治标与治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，努力把腐败现象减少到最低程度。要认真抓好三项工作：一是抓好责任制目标、任务和措施的细化分解。年初要按照党风建设和反腐倡廉建设的工作内容，结合领导分工，明确牵头领导、分管部门和责任人的职责，落实“一岗双责”。 二是按照“谁主管、谁负责”的原则，实行“一岗双责”，每一位领导都要根据责任制的要求，在做好自身廉洁自律的同时，抓好分管部门及人员的党风廉政工作。在管辖范围内发生违规违纪现象的，直接主管领导要承担必要的责任，失职的要根据有关规定进行责任追究，给予相应处分。三是要认真组织好年终的责任制考核工作。要按照责任书提出的目标、任务，制定考核内容和考核标准，不断完善对各级党政班子及其成员执行党风廉政建设责任制的情况进行评价，要严格按照责任制追究办法，兑现奖惩或责任追究，并将其结果记入本人廉政档案，作为企业领导人员奖惩任用依据。作为全年党风廉政建设先进集体及个人评比主要条件之一。

（三）严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，强化领导人员廉洁从业

围绕贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等法规文件，不断建立完善各项规章制度，规范领导干部廉洁从业行为。

1、不断强化党性党风党纪教育，加强对党员干部特别是企业领导人员的廉洁从业教育。用“五个严禁”规范行为：严禁领导人员违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益；严禁违反规定私自从事营利性活动；严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证；严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财；严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动等。

2、完善领导干部报告个人重大事项，强化监督，不搞特殊。通过签订责任书和廉政承诺的形式，固化各级领导人员的廉洁自律观念，约束行为，带头落实廉洁自律规定。今年要将领导人员住房、投资、收入状况、配偶子女从业情况、个人奖惩情况以及其他有关廉洁自律情况录入个人廉政档案，有效的对领导干部廉洁自律进行监督。

3、完善廉洁自律各项制度，发挥制度的监督作用。在今年内，要对不适应当前形势要求的制度进行修改和完善。

4、积极推行新提任领导人员廉政签定、廉政谈话、廉政知识考试制度。按照省国资委的要求，新提任的领导人员任职前，由有管理权的纪检监察组织负责安排组织本级新提任领导人员的考试工作，考试实行百分制，成绩装入廉政档案，对不及格的要补考。

（四）积极推进廉洁文化建设。

在全面推进企业廉洁文化建设中，一是要组织领导干部认真学习党章，自觉维护党章；二是要坚持“八荣八耻”教育，树立社会主义荣辱观，做当荣之事，拒为辱之行；三是积极开展“建设廉洁文化，促进廉洁从业”为主题各项系列活动，不断推进企业廉政文化建设，坚持创新内容、形式、增强宣传教育的吸引力和感染力，通过观看廉政教育光盘等形式，开展警示教育，发挥典型示范作用，弘扬正气，以案明纪，警钟长鸣。四是坚持教育与管理，自律与他律相结合的办法，积极采取措施，分层次，因人施教，重点抓好党员干部和重点部门工作人员廉洁自律教育，树立正确的职业道德观和价值取向，强化党员领导干部的责任意识，常修为政之法、常思贪欲之害、常怀律己之心、筑牢思想道德防线、不断提高思想道德素质和自律能力。五是认真组织、积极参与集团公司开展的“廉洁文化建设电视片竞赛活动”，将我公司各单位开展廉洁文化建设活动的情况，制作成一部能够反映自己工作全过程、全方位、有较深廉洁文化内涵的电视片，参加集团公司竞赛活动。

（五）加大监督检查力度，认真实施责任追究

1、加强监督检查，确保公司重大决策贯彻落实

加强监督检查，是纪检监察组织履行职能的具体体现，必须围绕企业的中心工作，明确目标任务，落实责任，加强协调指导，认真实施监督：一要创新监督检查方式方法，把全面检查和重点检查、经常性监督检查和专项监督检查、专门力量监督与各方面力量监督、传统监督检查方式和运用现代科技手段结合起来，进一步提高监督检查工作的针对性和实效性；二要完善监督检查的体制制度，积极探索完善监督检查的责任机制、工作机制和激励约束机制，推动监督检查科学化、制度化、规范化；三要充分发挥监督检查的纠偏和惩戒功能，凡属企业的重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”问题，必须集体讨论决定。执行好领导人员离任审计、管理审计、述职述廉等制度落实工作，使其与党风责任制考核，与落实党政领导干部问责制的实施，紧密结合，及时发现和纠正各种问题，严肃查处违纪违法行为。促进各级领导正确使用职权，保证权力在“阳光下运作”；四要紧紧围绕“热点”、“敏感”问题，围绕企业经营管理的中心工作开展监督检查，尤其以项目建设招标、原料供应、产品销售以及涉及职工群众利益等方面问题的监督检查，发现问题及时通报，限期整改，为公司重大决策部署的贯彻落实提供有力保证，促进企业内部的协调发展。

2、结合工程建设领域突出问题专项治理工作，加强监督检查

为切实解决工程建设领域的突出问题，集团公司对开展工程建设领域突出问题专项治理工作，进行了专题安排部署，我公司去年也召开专门会议，下发文件，进行了详细的安排，决定用两年左右时间集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作。

这里要强调的各项目管理部门要通过学习、自查、整改，迅速纠正存在的问题，形成书面报告，为竣工验收服务、为全面完成治理任务打好基础。最近集团公司多次召开专项治理工作会议，对此项工作提出了新的要求，今后几个月专项治理工作任务还很艰巨，各有关部门要高度重视，安排专人负责此项工作，主要领导要亲自抓。据公司掌握的情况，有些单位不能正确对待存在的问题，对明显的问题不能及时纠正。在这里我要重申专项治理的主要内容，希望各单位认真进行自查：检查工程项目规划立项是否符合科学发展观的要求，工程建设项目审批和建设程序是否依法合规；检查是否擅自提高或降低建设标准、改变建设内容、扩大或缩小建设规模，检查项目建设资金管理使用是否规范公开，是否按规定及时拔付项目资金，是否存在挤占、截留、挪用以及虚报冒领资金；检查设计变更、验工计价、项目结算、竣工决算、招标投标活动是否依法合规；检查土地、环保等是否符合要求；检查工程建设的安全、质量是否合格，建设项目是否按照法人负责制、工程监理制、合同管理制等要求实施和管理。

充分发挥职能部门的监督作用，严肃惩处违规违纪行为。纪检、监察、审计、财务和项目管理等部门在专项治理和监督检查中，要充分发挥各自的业务特长，优势互补，把监督检查、整改、责令纠错、惩处，作为推进企业管理的重要任务来抓。要紧紧盯住项目建设过程、招标投标、物资设备采购和资金管理使用等腐败问题易发、多发的部位和环节，加强监督检查，从严查处领导干部利用职权滋生的腐败问题，从严查处索贿受贿、贪污私分、截留克扣、挤占挪用和违规招标、违规变更合同等违法违纪案件，严肃查处，拿回扣、不按规定程序私自采购材料和向用户索要钱物等违规违纪行为、对滥用职权、监管不力、不作为或者慢作为，造成重大损失或者恶劣影响的，要依照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，严肃实行问责。

（六）抓好信访举报和案件查处工作。

1.严格执行《信访条例》和中纪委《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》，对信访举报给予高度重视，积极做好矛盾的排查化解工作。今年要尽快制定出台陕焦公司信访工作制度，将各单位信访、稳定工作情况纳入党风廉政建设责任制考核范围。

2. 加强依纪依法办案。加强组织协调，严格办案程序，不断提高办案工作的能力和水平。坚持惩前毖后、治病救人的原则，实行教育与惩处相结合。正确区别和对待不同性质的问题，采用警示提醒、诫勉督导、责令纠错等方式，对存在严重违规违法的要坚决查处，绝不姑息。

（七）深入开展效能监察工作，提高管理效能。

效能监察是纪检监察部门直接为企业中心工作服务的有效切入点，必须坚持效能监察与加强和完善企业管理、组织协调与业务部门相结合的原则。今年效能监察工作要在认真总结09年工作经验的基础上，严格按照集团公司要求，以工程项目建设管理和设备材料采购招投标、废旧设备残体（物资）回收处理等为重点，进行立项。要加强对招投标工作的监督管理，不断完善相关制度，全程参与、全面监督。切实加大对招投标制度落实情况的监督检查，严肃查处违反规定的行为。达到促进管理、提高管理、堵塞管理漏洞、提高经济效益的目的。效能监察的立项、实施、成果认定，要严格按照集团公司有关规定执行，各部门要加强配合。在实际工作中，我们要不断探索开展效能监察的新途径和新方法，拓展新领域，进一步推动企业效能监察工作向深度发展。达到促进管理、提高管理效能的目的，力求监察一个项目，规范一类工作，完善一项管理制度，使效能监察工作发挥其应有的监督、推动作用。

（八）加强纪检监察队伍建设，全面提高纪检监察干部素质。

推进党风廉政建设，开展反腐倡廉工作，必须要有一支过硬的纪检监察队伍，纪检监察人员要充分认识在新的形势下，加强党风廉政建设和反腐败工作重要性和必要性，增强责任感和使命感。要不断加强纪检人员的培训工作，努力学习和掌握纪检监察工作业务知识及经济、法律、财会、管理等方面知识，全面提高自己的政策理论水平和业务工作能力，坚持权为民所用，情为民所系、利为民所谋，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，讲实话，办实事，求实效，使陕焦公司的纪检监察工作在继承中发展，在巩固中深入，在深入中加强，在创新中提高。

同志们：2010年是陕焦公司两大工程全面建成投产，主要指标翻一番，真正实现跨越式发展的关键一年。也是生产经营和工程建设任务空前繁重、挑战和考验更加严峻的一年，让我们在公司党政和上级纪检监察组织的正确领导下，积极探索加强党风廉政建设工作的新思路、新方法，认真履行职责，扎实有效的完成党风廉政建设的各项工作任务。时时追求卓越，处处注重细节，更新观念，勇于创新，艰苦奋斗，扎实工作，为实现“打造全新陕焦”的宏伟目标努力奋斗。

谢谢大家！