安全环保

危险化产品安全领域发生的一起起事故，引人关注，一起事故甚至可能影响一个地域、一个行业、一个企业的发展。把控关键问题重在认识事物的规律，重在从目标出发、问题导向、理清思想、有序推进的设计。

反思事故，关键问题称为主要问题

为什么安全生产总是让管理者和作业者如履薄冰、战战兢兢呢？战战兢兢在一定程度上反映了我们对预防事故心里没有底，对一已知的问题没有更好的因对措施和办法。如履薄冰更说明我们把控安全有不确定性。例如，河南义马“7.19”重大爆炸事故，在奉献分析上，很难分析出液氧储罐会成为发生次生重大事故的根本原因。事故根本原因问题就是危险化学品安全生产的关键问题。

分析近年来大声的一些事故，上海赛科“5.12”爆炸事故，关键实在具有爆炸危险性的罐内作业，使用了非防爆电钻。动火，受限空间作业的关键问题在于作业环境的能量判断。可靠的分析数据是关键。预防爆炸、着火、中毒、窒息事故的关键在于消除能量。四川宜宾江安“7.12”重大爆炸着火事故，发生的关键是投错了物料。原料包装用代码标注，包装盒物料形状颜色相近，就很容易因装错物料导致事故。江苏响水“3.21”特别重大爆炸事故，关键是固体危险废物自身危险属性没有被充分认知，危险化学品安全综合治理存在死角。

抓住关键问题要遵循“四安全”风险管控思路

事故源于能量的异常转移。要坚持“能量安全—控制安全—信息安全—行为安全”这一风险 管控思路。

面对任何一项作业，要先从能量安全出发，辨识危险；再从控制安全出发，制定完善的风险管控措施；信息安全重在告知作业者管控内容；最后，作业者按照规定动作确保行为安全，实现安全生产。

预防事故抓关键问题，就要结合具体业务和作业，做到“业务讲流程，作业讲标准”，梳理流程，确定节点，制定标准，辨识出关键点。

从能量安全上来看，抓“两重点一重大”是把控危险化学品领域防范重大事故的关键所在。

从控制安全上来看，抓动火、受限空间作业的分析结果是把控诸多安全措施的关节环节。

从信息安全上来看，特殊作业技术交底，生产工艺报警，连锁在用、管用是把控预防事故诸多安全措施的关键少数。

从行为安全上来看，特殊作业监护人认真履责是把控作业人的关键。

如何抓住关键少数

江苏响水“3.21”特别重大爆炸事故、天津港“8.12”特大火灾爆炸事故等事故让企业毁于一旦。事故体现了“安全就是效益”的本质。管安全要牢固树立“不怕一万，就怕万一”的风险意识。管控“万一”是关键。

保持安全生产绩效确保装置“安稳长满优”是一个复杂的系统工程。“人机料法环”，影响安全生产的因素往往错综复杂。管安全就是管风险，除隐患就是防事故。我们要从制约安全生产的各个要素中，抓住关键。

国家层面，原国家安全监管总局颁发的《关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知》（安监总管三〔2011〕93号），在一级标准化否定项的判定上，瞄准了关键问题。解决否决项隐患，在一定程度上增加了保护层，提升了本质安全水平。

就抓关键，笔者认为在危险化学品安全的不同领域、不同专业上，要注重一下几个方面：

一是抓好一把手。一把手是企业安全生产的关键。主要负责人是企业安全生产的关键。主要负责人是企业安全文化的引领者，是《安全生产法》中七项职责的践行者。企业主要负责人对安全生产不重视，缺乏风险管理的意识，管理不对标国家有关安全生产法律法规、标准，就不可能具备基本的安全管理能力。就会产生重发展、重效益、轻安全问题。

二是管好人。安全生产首要问题是人的问题，事故往往出自操作层面，人的问题的关键在于岗位履责能力。

三是认真排查新工艺、新技术、新装备、新产品可能潜在的风险和隐患。工艺、设备等专业安全的业务保安室安全生产管控的根本，生产运行是风险管控的根本。自动化控制系统缺失或不投用是事故风险管控的重点。

四是管控风险。风险不等于事故，危害因素导致事故发生的可能性就是风险。风险是可以控制的，管控风险就是要做到降低风险等级使其可接受。管安全就是管风险，必须坚持从能量出发，以数量为基。

五是加强设备完整性管理，防止泄露。泄漏就是事故。很多危险化学品具有易燃易爆、有毒有害、高温高压、易腐蚀等危险特性，泄漏是导致着火、爆炸、中毒、窒息事故的根源。要加强设备完整性管理，设备安全重在设备维护、保养，其中防腐蚀、防冲刷减薄、防动静密封泄漏、防震动是确保设备安全的关键所在。

六是及时整改隐患。隐患就是事故。发现隐患必须进行风险判定，重大隐患会导致事故风险概率增加或事故后果加重。

七是各级主管部门必须进行安全审核。要牢固树立“安全是动态相对的”理念，特殊作业签字前，必须到现场查实风险、确保管控措施落实到位后才能签字。盯紧动火、受限空间作业等特殊作业环节。

针对各类事故举一反三，近几年全国化工行业相继开展了安全设计诊断、自动化改造（包括SIS）等十二项危险化学品领域专项整治。

解决问题重在抓主要矛盾，抓住重点，这是唯物辩证法的要求。抓关键问题不是企业安全管理的全部，但是重点抓住关键环节和问题一定会在预防事故上收到事半功倍的效果。在安全生产管理中，我们要重点抓住影响企业安全发展的关键环节和问题进行整治，务必使这些关键环节得以改进，关键问题得以解决。（作者单位：中国化学品安全协会）